【负责人解读】解读《滁州市公共资源交易行政处罚听证办法》（市公管局副局长张雨霞解读）

市公管局于2021年7月28日发布了《滁州市公共资源交易行政处罚听证办法》（以下简称《办法》），现作出公开解读。

一、《办法》起草背景和目的

2019年我市深化公共资源交易管理体制改革，3月份市政府印发市公管局三定方案，明确了市公管局为市政府工作部门。2020年6月，经省政府同意，省司法厅批复同意我市在公共资源交易领域相对集中行政处罚权。自2020年6月相对集中行政处罚权以来，我局在行政处罚案件中举行听证，主要依据《安徽省行政处罚听证程序规定》（皖政〔1997〕66号），但在公共资源交易领域，对听证组织机关、听证事项范围、听证人员和参加人等相关环节和要素缺乏明确依据，为适应依法治市形势要求，做好《中华人民共和国行政处罚法》听证程序的衔接，起草出台了《滁州市公共资源交易行政处罚听证办法》。

《办法》的出台，既是我局进一步严格规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会公平正义的重要举措，同时，也是完善公共资源交易领域制度体系的需要，对深入推进依法行政，加快法治政府建设都具有重要意义。   

二、《办法》起草过程

新修订的《行政处罚法》对组织听证情形、程序等进行了进一步明确，2021年2月，在了解省内周边市举行听证情况的基础上，参考了《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》、《安徽省国土资源行政处罚听证办法》等省内外的相关规定，结合工作实际，起草形成《办法》初稿。

2021年3月，起草了《办法》征求意见稿，先后6次召开讨论会，听取市公管局内部科室意见建议，采纳了大部分意见建议并进行了修改完善。

2021年5月，向市司法部门征求意见建议；公开征求社会公众意见建议，并对征求意见的结果进行了网上公示。

2021年6月，征求法律顾问意见建议。

三、《办法》起草依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《中华人民共和国招标投标法》

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

4.《安徽省行政处罚听证程序规定》

四、《办法》主要内容

《办法》共6章36条，除附则外，分别对听证事项情形、听证人员与听证参加人、申请与受理、准备、举行等分章作了规定。主要涉及以下方面：

第一章总则，共6条，办法制定的目的依据，诠释了听证概念，明确了组织听证的听证事项情形、原则、制度及负责主体。

第二章听证人员与听证参加人，共10条，明确了听证人员组成及职责分工，听证参加人的组成及参加听证的相关要求。

第三章申请与受理，共4条，明确了申请与受理的有关内容以及不予受理的情形。

第四章准备，共3条，明确了行政机关及相关人员在组织听证前的准备工作。

第五章举行，共9条，明确了听证开始、举行和结束全过程的工作程序和有关要求。

第六章附则，共4条，明确了费用、解释主体、施行日期、适用范围等内容。

五、下步工作

加强《办法》的宣传和落实，严格依据《办法》保障公民、法人和其他组织的陈述权、申辩权。